秦晖:从黄宗羲到谭嗣同

虽然政策利好频出,分布式发电应用仍然存在例如屋顶产权分散、统筹规划不易等实际操作中的难题。

根据中国有色金属工业协会数据显示,上半年国内多晶硅平均价格为16.1万元每吨,同比上涨23%。光伏行业回暖,但分析人士认为,未必每家企业都能感受到热度。

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新光硅业是国内首家千吨级多晶硅生产企业,自2011年7月停产技改以来始终处于亏损状态。今年第四季度的需求旺季将继续推升行业景气度回升,2015年高景气可维持。市场人士认为,新光硅业与洛阳中硅技术相当,但洛阳中硅早已恢复生产,当前已经满产。正面临破产清算的新光硅业被认为在成本控制、公司管理等方面都存在问题。国内最大的多晶硅生产商保利协鑫副总经理吕锦标在会上认为,多晶硅行业正在持续回暖中,目前多晶硅产业正面临全球性的产业转移,从欧美国家转移到亚太尤其是中国市场。

没有技术升级就很难有市场。国金证券新能源与电力设备行业首席分析师张帅认为。第二,在节约集约用地中要实施三大战略。

以上说明我们已有很好的工作基础。比如广东开展的三旧改造活动,浙江实施的三改一拆、五产倍增,江苏从空间优化、五量调节、综合整治方面提出了政策制度和机制创新,山东、辽宁、湖北也出台相关政策推进节约集约用地;企业特别开发企业、各类用地单位,都在想办法节约集约利用土地。要加快完成全国城市开发边界、基本农田永久保护红线和生态保护红线的划定,控制用地布局,提高生产生活和生态用地的水平;同时调整用地比例,使得城市用地和农村用地的结构更合理。要发挥标准的控制作用,主要有两个方面的措施。

这就是工业化、农业化和城镇化可以同步推进的鲜活例子。目前,我国工业用地的容积率在0.3~0.6,全国平均工业用地比例达到26%,很多城市达到40%甚至50%,一半都是工业用地。

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如何构建节约集约用地的社会共识?胡存智:我国节约集约用地有深厚的工作基础,但同时因为机制等各方面的原因,造成了土地大量浪费的现象。改变原有用地方式记者:我们注意到,自去年以来,从严合理供应城市建设用地、提高城市土地利用率逐渐成为决策共识。这些都是很好的制度规定,有普适性,也有推广性。存量土地要通过一系列的整治措施和专项行动来推动开展。

土地一节约,其他的比如能源、材料、水资源等都会跟着节约。一是要实行总量控制和减量化。节约集约需要凝聚共识记者:过去,由于追求GDP增长目标,又缺乏节约集约用地的约束性政绩考核机制,大部分地方政府缺乏落实节约集约用地制度的主动性,影响了相关政策的实施效果。另外,还要强化土地计划的调节。

胡存智表示,国土资源部下一步将从两个方面酝酿有针对性的节地政策:一是加强总结提炼各地节地的技术和模式,并在土地管理上推广应用。此外,还要制定相应的激励机制,在用地取得、供地方式、土地价格等方面,创新管理方式和制度措施,对成熟的节地模式和节地技术加快研究配套支持政策,用市场激励的手段来调动社会节约集约用地的积极性,要通过考核进一步提升政府节约集约用地的管理水平。

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第三,要实行标准控制。通过这些专项行动,真正从多方面提高节约集约利用水平。

在区域总控下,地块容积率可弹性供应,不再一一锁定具体地块,这样可以让地方更自主、更好地建设城市,形成疏密有致、高低错落的良好格局;三是各地还要对照目前十二五单位国内生产总值和建设用地下降的执行情况,进一步合理制定十三五的下降目标。第七,要完善考核评价。一是建设生态文明的原则,节约集约用地是生态文明建设的题中之义和重要内容;二是优化布局的原则,划定城市开发边界,划定基本农田保护红线和生态保护红线;三是提高效率的原则,在土地粗放利用的情况下,提高土地利用效率是当前的重点,也是我们的着力点、发力点;四是保护耕地的原则,耕地是养活中国人的基本,我们必须保住。第一,就是要管控规模。要用市场激励的手段,来进一步提升节约集约用地的水平。酝酿节地新思路记者:在你看来,当前各地有哪些值得肯定和借鉴的节约集约用地经验?如何将这些好经验上升为制度?胡存智:深入推进土地节约集约利用,目前已经具备了扎实的实践基础。

【国土部副部长:工业用地产权分割问题呼声不够大】事例好,关键是怎么推开。大家通过节地,能够真正得到好处,不仅能使子孙后代享有更好的生活环境,同时也使当代获益。

下一步,在细化政策体系方面,国土资源部有哪些新的思路?胡存智:深入推进土地节约集约利用的总体思路,概括地说包括以下几个方面:第一,要坚持四个原则。今年,我们要通过市场的力量,让节约集约用地深入人心,深入社会。

其次,深入推进土地节约集约利用,是基于我们国家的特殊资源国情和特定发展阶段作出的现实选择。第三,要构建四个机制。

可以说目前我国各城市普遍存在着过度消耗土地资源的状况,部分行业和领域超标准用地、浪费土地情况依然突出。节约集约用地的一个重要领域和重要方面是要盘活利用存量土地。七举措保障目标落实记者:具体到政策实施过程中,下一步国土资源部要采取哪些举措保障节约集约用地目标的实现?胡存智:深化推进节约集约利用,我想应该有七个方面的举措,也是下一步我们要采取的。节约集约用地就是要建立工业用地的最低价标准,建立租价比例关系;三要开展土地增值收益的测算,分区域分用途测算好,完善相关税制,推动工业用地和居住用地形成合理比价;四要理顺地价的机制关系,要建立起基准地价、工业地价和其他地价的合理关系。

国土资源部当前也正在总结各方面的成功经验和良好做法,最近颁布了《节约集约利用土地规定》,9月1号全面实施。具体的措施,一要强化规划的布局管控,二要严防城市新区和开发区的无序扩张,三要调整建设用地的比例,四要有序引导产业用地的空间协同。

国土资源部副部长胡存智在接受《财经国家周刊》专访时表示:当前,各地生动的节约用地案例很多。按照控制总量、减少增量、盘活存量、保持流量、提高质量的总体要求来推动。

要促进批而未用土地的有效利用,要盘活闲置土地,要推动城市土地的整治和城市更新,要开展农村土地综合整治工作,要推进矿区土地复垦。同时,近期国土部还将出台具体的节约集约用地指导意见,目前已形成初步方案。

比如纽约是7%左右,香港6%左右,伦敦只有2.7%,新加坡只有2.4%。在国家和省级层面,要建立单位GDP的地耗、开发强度、建设用地占比等宏观指标;在市县和城市层面,要建立城市人均建设用地、区域平均容积率、建蔽率等中观的指标;在建设项目和工程的层面,要建立起建设用地的控制指标等具体的微观指标。经过多年的建设,土地利用上已经不是一张白纸,我们必须在原有基础上进行优化、深化和重整。每个企业、每个人都可以做,做了就能获益。

十八届三中全会《决定》提出,要建立工业用地和居住用地的合理比价机制,提高工业用地的价格。正如习近平总书记在城镇化工作会议上指出的一样,经过多年以大量消耗资源环境为代价的高速发展,在城镇化刚刚步入中期阶段的时候,许多城市的资源环境承载能力已经明显减弱了,水土资源和能源不足,环境污染等问题凸显,财政和金融风险不断加大,我国已经到了必须在发展中加快提质增效升级的关键时期,粗放的扩张、人地失衡、破坏环境的老路不能再走了。

我们要向全社会明确发出信号,改变原有的土地资源利用方式,改变经济发展方式,这样才会有新型城镇化的发展和生态文明的建设。不光是政府的行动,所有层面都能参与。

比如适当安排人口100万~300万城市的新增建设用地,合理控制300万~500万人口城市的新增建设用地,对人口超过500万以上的特大城市的中心城区(不是所有区域),除了生活和公共设施用地以外,原则上不再安排新增建设用地,防止中心城区继续无限扩张。标准体系要从宏观、中观和微观上统筹考虑。

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